Откуда ветер дует

Альтернативная энергетика страдает от боевых действий на Востоке и непродуманных решений правительства 

В последние годы ветроэнергетика была гордостью страны, темпы развития отрасли внушали оптимизм. Европейские коллеги отмечали значительный прогресс и большие перспективы в развитии украинских ветроэлектростанций (ВЭС).

 По данным Украинской ветроэнергетической ассоциации (УВЭА), с 2010 года объем инвестиций в развитие сектора составил более 700 млн. евро, из них 667 млн. евро пошли на строительство новых ВЭС. Общая установленная мощность ветрогенераторов страны в 2014 году составляла 497,2 МВт. Теперь пятая часть всех мощностей осталась в оккупированном Крыму, еще три ветропарка находятся в Донецкой и Луганской областях в зоне проведения АТО.

 Успехи и надежды

 В 2013 году было получено 630 млн. кВт▪ч «ветровой» электроэнергии или около 0,33% от общей генерации в Украине. Выработка электроэнергии в 2014 году почти удвоилась и по итогам года составила более 1,124 млрд. кВт▪ч.

 Отрасль развивалась, и в таком немноголюдном и наукоемком секторе как ветроэнергетика количество рабочих мест составило около тысячи. Из них более ста -- в секторе малой ветроэнергетики. Как сообщили в Украинской ветроэнергетической ассоциации, в разработке соответствующих проектов участвовало 10 девелоперских компаний, 9 проектных организаций, а в сооружении объектов - 24 строительные и транспортные компании.

Чтобы вовлечь украинскую промышленность и обеспечить требуемую законом местную составляющую в строительстве, был построен завод  по производству современных ветроэнергетических установок магаваттного класса -- компания «ФВТ-Украина». Это предприятие входит в группу «Ветряные парки Украины» (ВПУ). Производство комплектующих находится в Донецкой области, на базе Краматорского завода тяжелого станкостроения. По информации ВПУ, это первое  предприятие подобного назначения в Украине, да и в странах СНГ.

 До 2013 года ветроустановки типа FL мощностью 2,5 МВт выпускались по технологии немецкой компании Fuhrländer AG. В 2013 году компания «ФВТ-Украина» приобрела лицензию у немецкой компании W2E (Wind-to-Energy) на производство ветротурбин этого типа. Сейчас в Украине производятся крупногабаритные комлектующие (башни, рамы гондолы, анкерные корзины и др.) и налажена сборка турбин мощностью по 2; 2,5 и 3 МВт. Это позволило энергетикам за первое полугодие 2014 года ввести в эксплуатацию 126,5 МВт новых мощностей.

 Крымские мощности

Но в планы внесла коррективы «гибридная война». К сожалению, утрачена часть ветроэнергетической мощности Украины -- на территории оккупированного Крыма остались ветростанции суммарной мощностью 87,7 МВт. По данным УВЭА, по состоянию на январь 2015 года общая мощность ВЭС материковой части Украины составляет теперь 409,5 МВт.

 «Дальнейшая судьба крымских ВЭС, которые были принудительно национализированы, зависит от решений самопровозглашенного правительства Крыма, -- комментирует ситуацию глава УВЭА Андрей Конеченков. -- Если говорить о частных украинских предприятиях, например, об Управляющей компании «Ветряные парки Украины», владельце Останинской ВЭС под Керчью ( суммарная мощность 25 МВт), то дальнейшая эксплуатация ветростанции и ее будущее во многом сегодня зависят от договоренностей между Украиной и Крымом».

 В Ассоциации отмечают, что после появления приказа Государственного комитета по ценам и тарифам самопровозглашенного Совета министров Республики Крым от 13 августа 2014 года цена на электроэнергию, производимую приватной Останинской ВЭС была установлена на уровне 3,25 российского рубля (в пересчете на гривны по курсу НБУ это в 2,24 раза дешевле, чем предусматривает «зеленый» тариф на материковой  Украине). Напомню, что «зеленый» тариф на материковой Украине составляет 1,77 грн/кВт▪ч

 Спустя полгода простоя генерирующие объекты Крыма снова начали вырабатывать электроэнергию для полуострова. В то же время вопрос оплаты производителям за поставленную в сеть электроэнергию, даже по такому заниженному тарифу, в Крыму до конца не решен.

Работа в условиях войны 

 Неспокойно и на ветростанциях, которые оказались в зоне боевых действий. Восток Украины, имея хорошие условия для развития альтернативной энергетики, стабильно развивался и имел большие планы на будущее. Пока некоторые местные ВЭС не получили повреждения вследствие обстрелов.

Внештатная ситуация произошла с Новоазовским ветропарком в селе Безыменное на побережье Азовского моря. Здесь, в Новоазовском районе, в 20 км к востоку от Мариуполя, находится самый старый ветропарк на материковой части страны. Он начал работу еще с 1996 года как предприятие «Ветроэнергопром» , эксплуатируя более двухсот ветротурбин малой мощности, а в 2011-м получил новое развитие -- были введены 23  современные турбины мегаваттного класса.

Несмотря на серьезное повреждение трансформаторной станции в сентябре 2014 года, Новоазовскую ВЭС удалось вернуть в эксплуатацию после срочных работ по восстановлению. Сегодня сотрудники станции поддерживают ее работу в штатном режиме, не смотря на сложности эксплуатации в зоне проведения АТО.

 Военные действия в Краматорске повлияли также на выпуск оборудования. В июле 2014 из-за обстрелов был поврежден цех обработки металла завода тяжелого станкостроения. После его восстановления производство ветротурбин полностью возобновили.

 Всего на неподконтрольной Украине территории находится три украинских ветропарка: Новоазовская ВЭС (23 современные установки суммарной мощностью 57,5 МВт и 30,5 МВт «Ветроэнергопрома»), а также введенные в эксплуатацию в 2013 г. Краснодонская ВЭС (10 установок на 25 МВт) и Лутугинская ВЭС (10 установок на 25 МВт). Все они продолжают работу, подпитывают Объединенную энергосистему Украины (иллюстрации предоставлены УВЭА).

 

Ветропарки Украины: на 31.12.2014 (без АР Крым)

«Зеленый» тариф остался без господдержки

 В 2009-2010 годах законодатели Украины разработали механизмы поддержки развития возобновляемой электроэнергетики. «Зеленый» тариф (определяемый НКРЭ), обязывает ГП «Энергорынок» покупать электричество, вырабатываемое солнечными, ветровыми, био- и малыми гидростанциями по гарантированному государством льготному тарифу.

Например, для крупных ветростанций тариф составляет 1,77 грн/кВт▪ч. При этом для объектов малой ветроэнергетики (до 100 кВт) льготный тариф государство не предусмотрело.

 «Зеленый» тариф для солнечных электростанций варьируется от 5,33 до 7,31 грн/кВт▪ч, для биогазовых – 1,94 грн/кВт▪ч, а для малой гидроэнергетики – 1,82 гривен за кВт▪ч. Механизм «зеленого» тарифа позволил привлечь в отрасль значительные инвестиции.

Однако государственная поддержка отрасли практически прекратилась. С августа 2014 года Национальная комиссия, осуществляющая регулирование в сфере энергетики и коммунальных услуг (НКРЭКУ), больше не индексирует «зеленые» тарифы, несмотря на то, что ежемесячный пересмотр их размера с учетом курса евро определяется Законом Украины «Об электроэнергетике».

Еще в октябре во время пресс-конференции «Украина: европейская интеграция и возобновляемая энергетика. Вызовы и перспективы» первый заместитель председателя Комитета ВР Украины по вопросам топливно-энергетического комплекса, ядерной политики и ядерной безопасности Александр Домбровский констатировал: «Очень важно, чтобы в Украине, были правила игры, которые нельзя менять. Есть правила игры для внешних и внутренних инвесторов, и если они начали уже инвестировать в эти правила игры, то мы не имеем права их менять».

Он подчеркнул, что снижать «зеленый» тариф можно только для новых проектов, чтобы инвесторы заранее знали о возможностях и перспективах возврата вложенных средств. Причем изменения обязательно должны быть прописаны в соответствующем законе.

При этом чиновник отмечал, что снижения тарифа в «зеленой» энергетике не дает значительной экономии финансов в бюджете, поскольку ее доля в общем производстве энергии в стране пока очень мала. А вот остановить дальнейшее развитие возобновляемой энергетики может.

Обсуждение вопроса продолжилось в ноябре на киевском VI Международном инвестиционном бизнес-форуме по вопросам энергоэффективности и возобновляемой енергетики. Во время оживленной дискуссии инвесторы, представители ветроэнергетической отрасли и чиновники Госагентства по энергоффективности и энергосбережению подтвердили, что из-за нарушения законодательства доверие к госструктурам, регулирующим этот процесс, резко падает.

 Письмо в последнюю инстанцию

 В конце прошлого года Украинская ветроэнергетическая ассоциация и представители сектора ветроэнергетики вновь пытались обратить внимание на проблему возможного оттока инвестиций. Специалисты отрасли направили письменное обращение президенту Украины Петру Порошенко, где отметили, что для развития возобновляемой энергетики необходимо стабильное законодательство, взвешенные и обдуманные решения правительства.

Глава УВЭА Андрей Конеченков напомнил  изданию, что Украина в утвержденном Кабмином 1 октября 2014 года Национальном плане действий по возобновляемой энергетике, устанавила амбициозную цель: довести ветроэнергетические мощности к 2020 году до 2280 МВт. К сожалению,  не пересмотр тарифа с учетом инфляции и обменного курса EUR / UAH уже стоил ветроэнергетическим компаниям 45 млн. гривен, а отсутствие индексации тарифа является нарушением Закона «Об электроэнергетике». И это существенно тормозит выполнение планов и подрывает доверие инвесторов к украинскому законодательству в области «чистой» энергетики.

Европейские коллеги поддержали украинских специалистов. В конце декабря 2014 года Томас Беккер, Генеральный директор Европейской ветроэнергетической ассоциации (ЕВЭА), адресовал премьер-министру Украины А. Яценюку письмо с просьбой оказать содействие в решении «тарифного» вопроса.

«Данная ситуация посылает контрпродуктивный сигнал ветроэнергетической промышленности, особенно, учитывая капиталоемкость данного сектора. Ветроэнергетическая промышленность уже инвестировала 700 млн. евро в Украине и считает страну ключевым развивающимся рынком», -- считает Томас Беккер.

Пока же многие эксперты сходятся во мнении, что в создавшихся условиях план действий по возобновляемой энергетике, принятый Кабмином Украины 1 октября 2014 года , может быть не выполнен. А это шаг назад в плане развития «чистой» энергетики и обеспечения энергетической безопасности Украины.

Лариса Белозерова для "Голоса Украины"